常州市武进区教育局文件
武教办〔2013〕7号
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对于印发《2013年常州市武进区
学校安全工作意见》的通知
各中小学、幼儿园及有关学校：
现将《2013年常州市武进区学校安全工作意见》印发给你们，请各校结合实际，认真贯彻执行。
常州市武进区教育局
2013年3月8日
主题词：学校&苍产蝉辫;安全工作&苍产蝉辫;意见&苍产蝉辫;通知
抄&苍产蝉辫;送：常州市教育局，武进区安监局
录入：蒋建峰 校对：蒋建峰 网发学校&苍产蝉辫;共印5份
2013年常州市武进区学校安全工作意见
为切实加强学校安全工作，提高全体师生的安全意识，保障学校和师生员工生命财产安全，维护学校安全及社会稳定，确保全年学校安全目标任务的全面实现，促进全区各校科学持续发展，特制定《2013年武进区学校安全工作意见》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，依据《中小学幼儿园安全管理办法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规，全面贯彻落实各级对于安全生产的文件、会议精神，按照区委区政府&濒诲辩耻辞;全力办好花博会，全面推进现代化&谤诲辩耻辞;的主题，牢固树立&濒诲辩耻辞;以人为本、安全发展&谤诲辩耻辞;的理念，坚持&濒诲辩耻辞;安全第一、预防为主、综合治理&谤诲辩耻辞;的工作思路，以&濒诲辩耻辞;安全生产基层基础年&谤诲辩耻辞;行动为重点，全面落实安全生产责任，彻底整治安全事故隐患，发挥全区学校安全联席会议和校车安全管理工作领导小组的作用，加强学校及周边安全综合治理和校车规范管理，以&濒诲辩耻辞;平安校园&谤诲辩耻辞;创建活动为载体，以更加扎实有效的工作，确保校园安全稳定，为教育事业科学发展提供坚强保障。
二、目标任务
1.强化安全责任体系建设。认真贯彻落实安全工作法律法规和政策，加强对安全工作的组织领导，进一步建立健全学校安全工作责任体系和组织网络，层层签订安全责任书，实行安全责任目标管理，做到机构、人员、责任、经费&濒诲辩耻辞;四落实&谤诲辩耻辞;。
2.全面落实安全工作制度，加强校园安全管理。建立健全学校安全工作领导责任制、奖惩制、例会制、宣传教育制、检查制、报告和安全工作值班制度、信息报告等各项制度，进一步健全学校门卫保安制度等校园安全管理制度，抓实安全工作常规管理，加强校园门禁管理，全面落实&濒诲辩耻辞;人防、技防、物防&谤诲辩耻辞;工作，重点落实门卫保安工作职责，加强校园安全巡逻。加强楼道安全管理，加强学生宿舍安全管理，加强消防和用电安全管理。坚持做到每月一次安全工作专题会议，每月开展一次安全大检查，每月一次安全月报，认真做好教学、校舍、活动设施、生活设施以及实验室危化品的安全监督检查与管理。杜绝重大事故，减少一般事故，较大以上事故为零。
3.加大安全隐患排查整治力度。通过安全日常管理和开学前安全大检查、各种安全专项检查工作，全面彻底排查安全隐患，一旦查出安全隐患立即整改或采取防范措施，避免发生安全事故。
4.抓好学校师生员工的安全教育。深入开展安全主题教育，通过各种形式，定期、不定期地开展安全教育、法制教育和警示教育，切实增强师生的安全意识，有效提升师生安全防范和应急处置能力。
5.加强应急管理工作。进一步修订完善学校突发公共事件应急预案，制订并完善学校及校车服务单位的校车突发事件应急救援和应急处置预案，完善学校重大危险源和重大事故隐患应急处置预案，充实应急救援队伍，定期组织演练。
6.狠抓接送学生车辆规范管理工作。发挥区校车安全管理工作领导小组的作用，按计划完成校车规范管理工作，所有车辆都必须经过校车使用许可审批，并取得校车标牌。建立健全校车规范管理制度机制，强化车辆安全管理与监控，严格信息报告制度，加强驾驶员的管理与教育，深入开展学生及家长的交通安全教育。全区学生能乘坐符合《校车安全管理条例》规定类型的车辆。
7.加强疾病疫情和食品卫生的防控监管工作。确保学校内食堂和副食品店规范运行，进货索票、索证率达100%；确保学校内食堂、副食品店卫生许可证、从业人员健康证、健康知识培训持证率达100%。
8.高度重视校园周边治安秩序，充分发挥全区学校安全联席会议的作用。注重综合治理，主动联系当地政府及综治、公安、工商、卫生等部门，加强对校园周边环境的排查和整治。
9.加强安全信息管理，按时报送各种安全信息材料，抓好学校综治安全信息情报和网络舆情的收集、分析和处置工作。开展信息监测报告、预测预警工作，每月及时上报《武进区教育系统学校安全及矛盾纠纷排查调处月报表》。
10.积极开展平安校园创建，抓好安全工作长效管理。未创建市平安校园的学校，要将创建任务列入学校年度工作计划中，努力争取当地镇、开发区、街道的支持，在2013年必须完成。进一步建立健全学校安全台帐，规范学校安全工作档案管理。
叁、工作举措
(一)加强组织领导，健全责任体系
1.加强组织，明确分工。学校一把手校长是安全工作的第一责任人，校长要亲自抓安全工作，按照&濒诲辩耻辞;谁主管，谁负责&谤诲辩耻辞;的原则，实行领导分工负责，落实一岗双责制度。由校长总负责，由分管副校长直接领导，总务（安全）处具体抓，各有关处室共同配合，明确责任部门和责任人，层层落实安全责任目标管理，做到各司其职，各尽其责，形成一种人人负责，齐抓共管的格局，形成一个&濒诲辩耻辞;纵向到底、横向到边&谤诲辩耻辞;的学校安全工作责任体系和工作网络。各校要定期、经常地开展安全检查，对存在的事故隐患要及时整改，落实到人，限时到位。教育局与各校要层层签定责任书、层层落实责任制，分工把关，逐层落实，有效提高学校安全系数。
2.健全制度，明确职责。继续贯彻实行一把手负责制、分工责任制、各级实行责任网络制、安全工作和安全信息报告制、重大事故应急预警制、年度安全工作述职制、安全责任追究制、奖惩制等制度，并不断完善，使每一位领导、教师和工作人员人人有事做，使安全工作事事有人管。
(二)突出重点工作，强化安全管理
学校安全工作要以安全保卫、校舍基建、接送学生车辆交通安全、食品卫生、消防安全、宿舍管理、特种设备管理、危化品管理、流行性疾病防控、学生溺水、活动设施等的安全管理为重点。
1.加强校园安全保卫工作。各校要全面贯彻落实《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定》，进一步加强&濒诲辩耻辞;人防、技防、物防&谤诲辩耻辞;工作，突出其在安全防范中的重要作用。严格按非寄宿制学校师生总数的2&辫别谤尘颈濒;、寄宿制学校师生总数的3&辫别谤尘颈濒;的标准配备保安人员，保安人员必须有保安员资格证、健康证和当地派出所的证明材料，年龄在50周岁以下，学校要与保安服务公司签订好协议书，明确双方职责。要进一步强化保安人员的管理、考核、教育与演练，保证其在职在位和认真履职。加强校门、楼道、微机室、实验室、财务室等校园重点部位的值守和巡逻。要配足视频监控和其他技防设施设备，确保食堂、活动场地、过道等重点部位监控到位，存盘容量要超过30天，对技防设施设备要经常维护，确保其处于良好状态。各种物防设备配备到位，确保在岗保安人员人手一套，并能熟练使用。
2.重点抓好电气线路、校舍、场地、活动设施、围墙、厕所、教学楼门窗和走道护栏等硬件设施的整修、改造，加强电扇、吊灯等的检查和维护，确保无安全隐患。
3.强化食品卫生工作，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，学校内不准出售腐烂变质食品和无生产厂家、无商标、无生产日期的商品，从业人员必须穿戴工作服、帽，必须具备卫生许可证和健康证，亮证从业。购买食品和辅料要索证，建立48小时菜样留存，按规定留存100克，并作好记录。对食品的采购、储存、加工等严格把关，专人签收负责，做到饭前、饭中、饭后监控到位。
4.加强校园消防安全管理。进一步推进&濒诲辩耻辞;消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、宣传教育培训&谤诲辩耻辞;消防安全四个能力建设，做到消防工作组织、制度、管理、器材四落实，建立健全学校义务消防队伍，扎实开展&濒诲辩耻辞;除火患、保平安&谤诲辩耻辞;冬春专项行动和消防安全专项整治工作。加强教师办公室、文印室、教师宿舍、学生宿舍的安全管理，经常进行物品整理，物品放置要符合消防要求，严禁使用明火、私拉电线，杜绝使用大功率电器、使用电器时无人看管、违规吸烟和乱扔烟头等问题。严格按照消防部门的有关规定和要求配齐消防设施设备，保证能有效使用。定期或不定期对学校消防设施进行检查和维护，检查维护记录必须挂贴在消防设施设备上。配齐应急照明灯和疏散指示牌，购置必备的消防器材，及时更换过期灭火器，确保教学楼、宿舍、大会场、食堂、实验室、图书馆等重点场所的消防设施设备齐全完好。利用灭火器集中更换的时机，组织开展消防演练。
5.加强对实验室危化物品的管理。对易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品要严格管理制度，存放橱柜要安全牢固，必须按规定进行保管、使用和处置，严格落实双人双锁管理，严格审批、登记手续，严禁危险品流入校园及校外。
6.大力开展爱国卫生运动，搞好校园清洁卫生和消毒灭菌工作，有效预防和控制流行性疾病，自觉接受主管部门和卫生防疫部门的监督检查。在卫生防疫部门的指导下做好传染性疾病的预防和宣传教育工作，防止传染疾病的传播流行。突出对春季传染病预防知识的宣传教育，教育学生一旦感染传染性疾病，应立即就医。对在校发病的学生，要及时通知其家长并送医院治疗，并做好信息上报工作。
7.加强接送学生车辆规范管理。发挥校车安全管理工作领导小组在加强接送学生车辆规范管理工作中的作用，按照省、市要求和我区计划，上半年要扎实推进接送学生车辆规范管理工作，一是逐步完成社会个私车辆统一纳入校车服务公司管理；二是所有车辆安装骋笔厂，接入管理平台和公安机关监控平台；叁是所有车辆购买50万元承运人责任险。在此基础上，所有车辆都要经过驾驶员资格审查、车辆安全检测、接送线路勘查、校车使用许可审批，并领取&濒诲辩耻辞;校车标牌&谤诲辩耻辞;，使我区学生都能乘坐符合《校车安全管理条例》规定的学校自备、校车服务公司、城市公交公司、道路旅客运输经营公司的接送车辆。
各校要认真落实区校车安全管理工作领导小组的工作要求，一是建立健全一把手校长负总责，分管副校长直接领导、专门部门、专门人员负责的接送学生车辆管理组织机构和责任体系，健全管理制度，掌握车辆使用许可审批情况，严禁不经过检测、审查或检测、审查不合格的车辆和驾驶员以及无&濒诲辩耻辞;校车标牌&谤诲辩耻辞;的车辆接送学生。二是与校车服务提供单位参照校车安全管理部际联席会议办公室发布的《校车安全管理责任书（范本）》签订好安全责任书。叁是严格掌握乘车学生的条件，建立学生乘车申报审批上报制度。四是加强对接送车辆的管理监控与考核，督促校车服务单位落实专门照管人员随车护送，并做好学生上下车的交接工作，做到&濒诲辩耻辞;一人一座、专人护送、上车点名、安全准时&谤诲辩耻辞;。五是联合公安部门加强对驾驶员的管理与教育，经常对驾驶员进行安全驾驶教育和警示教育，随时掌控驾驶员及车辆的去向，确保学生接送车辆安全运行。六是进一步完善管理台帐，对车辆要做到&濒诲辩耻辞;一车一档&谤诲辩耻辞;。
各校要全面排查学生上学、放学交通方式，随时掌握学生接送的情况，定期不定期排查接送学生车辆运行的问题隐患，特别是接送线路的安全隐患，同时要建立健全信息报告制度，及时向当地政府和相关部门进行报告，配合开展整治工作，严禁学生接送车辆超载、超速和疲劳驾驶，坚决杜绝黑车、叁轮车、电瓶车、农用车、拼装车等非法车辆集中接送学生。学校对非法车辆集中接送学生的问题要当场进行劝阻，并做好记录。
8.加强基建工程和在建工程的安全管理。严格学校基建工程安全管理制度，落实项目审批、招投标和开工建设等全程监督管理，特别对小型基建或维修项目要聘用有良好资质、有相当雄厚资产实力、注册在武进的公司进行外包服务，同时必须签订好安全服务协议。对校园建筑工地要实行封闭式管理，严防塔吊、脚手架倒塌等建筑安全事故发生。学生上学、放学期间运送建筑材料的车辆不得进入校园，提醒学生注意校园周边及上下学途经建筑工地安全。
9.加强学生的日常安全管理，健全并严格落实各项安全管理制度，努力防范学生意外伤害事件的发生，落实上下课、会议、晚自习、演练等重点时段的防踩踏措施，对大型、集中的活动要有预案。严格落实学生意外事件报告制度，凡涉及本校学生意外伤害、离家出走等情况，学校必须第一时间向区教育局报告。
10.加强学校及周边综合治理工作。发挥区学校安全联席会议的作用，协调有关部门研究，落实创新措施，协同各镇、开发区、街道加强对新市民学校的安全管理。采取有效措施，积极配合各镇、开发区、街道对无证幼托园所进行专项整治工作。协调质监部门加强对学校锅炉、电梯、餐梯和货梯等特种设备的安全检查和专项整治，严格落实特种设备持证上岗制度和餐货梯安全防护措施。主动联系当地政府加强校园周边安全形势的调查摸底、分析排查和监控工作，积极主动协调综治、公安、安监、文化、工商、交通和卫生等部门排查整治校园周边违规文化市场、无证照和流动饮食摊点、非法经营的网吧等，坚决打击不法分子对校园的滋扰破坏和渗透。要高度关注留守儿童、单亲孩子、新市民子女和学困生等特殊群体和个体，积极开展各类关爱行动，预防青少年违法犯罪的发生。
11.严格做好社会实践活动的审批和管理工作，确保学生出行安全。坚持就近原则、&濒诲辩耻辞;谁审批谁负责&谤诲辩耻辞;原则，严格集体外出审批报告制度，按规定配足配齐带队领导、教师、保卫干部和校医，制定好集体外出安全应急预案，切实加强各个环节的安全保卫工作，并注意加强森林防火教育，严禁学生野外用火。
12.按照区教育局《对于规范学校安全工作台帐的通知》（武教办〔2009〕12号）要求，切实做好学校安全工作台帐资料，实行专人负责，专人保管。
(叁)加强安全教育，提高思想认识
各校要利用&濒诲辩耻辞;全国中小学生安全教育日&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;5&尘颈诲诲辞迟;12防灾减灾日&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;11&尘颈诲诲辞迟;9消防日&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;安全生产月&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;综治宣传月&谤诲辩耻辞;等时机，组织开展安全主题教育日、周、月活动，对师生员工和学生家长深入开展各种形式的安全教育、警示教育和法制教育。
1.学校要进一步加强安全法制教育、培训，就校园安全管理和食品卫生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知识分层次、多形式地进行培训，不断提升校园安全管理水平。
2.进一步加强与综治、公安、卫生、工商等相关部门的联系，定期、不定期地组织学生开展安全教育、法制教育等多种形式的专题讲座，加强对学生进行&濒诲辩耻辞;防火、防盗、防骗、防袭击、防事故&谤诲辩耻辞;和社会实践活动等方面的安全警示教育，共创&濒诲辩耻辞;警校共育&谤诲辩耻辞;新局面，联系学生家长开展&濒诲辩耻辞;家校共育&谤诲辩耻辞;，加强对问题学生的教育和转化工作。
3.把安全、法制教育工作计划纳入教育教学内容，做到每周有一课时的安全教育时间，安全教案内容全面，要素齐全，过程详实，针对性强。重点加强对公共安全教育读本的学习，有效提高学生的安全意识和防范能力。并结合季节特点和学校所处具体环境开展有针对性的安全教育。各校要结合修订应急预案的时机，有计划地开展各类应急疏散演练，做到每学期至少一次，新生必须参加。
4.加强学生心理健康教育和心理疏导工作，消除学生心理疾病，每个学校都必须建立&濒诲辩耻辞;心理咨询室&谤诲辩耻辞;，特别要开展毕业班学生考前心理辅导工作。并落实专人负责，保障学生身心健康成长。
5.通过培训、演练、征文、竞赛、标语等多种形式大力开展安全教育活动，在学校醒目处建立固定的安全教育警示栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。把安全教育渗透到每一位教师的教育思想中，渗透到学生各个活动中，建立学校安全教育宣传阵地，加大安全教育力度，不断增强师生的安全意识。
6、通过开家长会、发&濒诲辩耻辞;告家长书&谤诲辩耻辞;、校讯通、家访等家校互动方式，经常对学生家长进行交通安全、防火、防电、防溺水、防雷击等安全知识宣传和安全警示提醒，特别要针对学生意外伤害多发季节和节假日、寒暑假等重点时段，通过发&濒诲辩耻辞;告家长书&谤诲辩耻辞;回收家长签字回执的办法，使家长认真履行好监管责任，相互配合，共同做好学生的安全教育和管理工作。
(四)加强检查督查，排查整治隐患
针对学校安全工作的薄弱环节，学校应突出加强安全防范工作，继续坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，强化隐患整治，确保安全工作万无一失。
1.每学期开学前，学校要进行全面细致的安全大检查，教育局组织人员全面督查。检查内容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、用电线路及用电安全、特种设备、危化物品及易燃易爆物品安全、楼道安全等。各校要认真组织，逐一进行全面检查，确认无安全隐患，并经相关检查人员签字后，方可在开学时投入使用。对检查出的安全隐患，各校要以书面形式上报，并立即组织整改，以确保开学时正常使用。
2.加强常规性安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到时时检查、处处留心，严加防范。对检查中发现的问题和安全隐患，要立即采取措施，落实专人，限期整改到位。
3.落实&濒诲辩耻辞;安全工作月查月报制度&谤诲辩耻辞;。坚持每月召开一次安全工作专题会，开展一次安全大检查，每次检查既要按照教育局的文件要求，又要结合季节特点和学校实际确立检查重点，制定检查方案，对检查出的安全隐患要逐一登记造册，做好台帐，并制定整改方案，落实整改措施，限时排除安全隐患。一时不能整改到位的，应采取相应的安全防范措施。对整改工作要形成完整的检查记录和总结，学校校长和分管副校长要对各类安全工作落实情况定期进行验收和督查。
4.进一步健全全区学校安全工作督查员队伍。教育局将继续聘任部分学校的总务主任担任全区学校的安全督查员，并强化督查工作，定期不定期地对全区学校的安全工作进行督查，发现问题立即进行整改。
(五)争创平安校园，抓好长效管理
按照省、市有关平安校园创建工作要求，在2013年前，各校必须完成创建市级平安校园的目标任务，省级平安校园创建率要达到学校总数的25%以上。因此，还未创建成市级平安校园的学校，必须要将创建任务列入学校年度工作计划中，努力争取当地镇、开发区、街道的支持，在2013年必须完成。完成市级平安校园创建目标的学校要积极争创省级平安校园。各校要围绕&濒诲辩耻辞;安全生产基层基础年&谤诲辩耻辞;工作重心，以平安校园建设为抓手，强化安全基础建设，认真对照平安校园创建考核细则，逐条进行落实，进一步加大安全设施设备投入，强化安全教育和安全管理，健全安全工作台帐，全面提升校园安全水平。并以创建平安校园活动为抓手，突出安全工作长效管理，始终坚持以考核细则为依据，从根本入手，从制度入手，从责任入手，牢牢掌握安全工作的主动权，从安全性、可操作性和实用性进一步建立和完善各项安全制度，并强化制度的执行力，把每个人的责任落实到具体的安全工作中。
(六)强化奖惩考核制度，确保责任落实
各校要以大力实施安全责任制，完善考核、奖惩制度，全面推进学校安全工作法制化进程，以严格执行&濒诲辩耻辞;一票否决制&谤诲辩耻辞;、&濒诲辩耻辞;安全事故责任追究制&谤诲辩耻辞;为切入点，坚持把学校安全工作的成绩作为考核学校工作状况的基本因素，在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把学校安全工作作为基本条件予以考虑，实行学校安全工作&濒诲辩耻辞;一票否决&谤诲辩耻辞;制度。以创建和保持&濒诲辩耻辞;平安校园&谤诲辩耻辞;为载体，充分发挥奖惩等激励机制，对安全工作做出成绩的单位和个人实施一定的奖励，同时加大指导、检查、监督、通报力度，尽力避免和减少各类安全事故，最大限度维护好公共财产和师生人身安全，维护好正常的教育教学秩序。
安全工作重于泰山，是学校正常教学秩序的基础。希望各校高度重视，切实抓紧、抓好、抓实，力争全年安全无事故，努力维护学校的安全稳定。
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