常州市武进区教育局文件
武教办〔2013〕9号
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对于印发《常州市武进区教育局2013年社会管理综合治理和平安建设工作意见》的通知
各中小学、幼儿园及有关学校：
现将《常州市武进区教育局2013年社会管理综合治理和平安建设工作意见》印发给你们，请各校结合实际，认真贯彻执行。
附件：常州市武进区教育局2013年社会管理综合治理和平安建设工作意见
常州市武进区教育局
2013年3月11日
主题词：教育&苍产蝉辫;综治&苍产蝉辫;意见&苍产蝉辫;通知
抄&苍产蝉辫;送：常州市教育局，武进区综治办
录入：蒋建峰 校对：蒋建峰 网发学校&苍产蝉辫;共印5份
常州市武进区教育局
2013年社会管理综合治理和平安建设工作意见
为加强教育系统社会管理综合治理和平安建设工作，确保全区学校的安全稳定，保障教育事业持续科学发展，特制定《2013年社会管理综合治理和平安建设工作意见》。
一、指导思想
2013年，全区教育系统社会管理综合治理工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，根据省、市、区有关会议和文件精神，按照区委区政府&濒诲辩耻辞;全力办好花博会，全面推进现代化&谤诲辩耻辞;的总体要求，突出我区社会管理综合治理工作重点，以&濒诲辩耻辞;平安校园&谤诲辩耻辞;建设为抓手，确保全区教育系统的持续安全稳定，为把我区建设成为名校林立、名师荟萃、名人辈出的现代化教育名区提供有力的保障。
二、目标任务
以办人民满意的教育为目标，以创建平安、和谐、文明学校为载体，紧紧抓住影响学校安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，强化学校及周边治安秩序整治工作，进一步优化教育发展环境，积极预防妥善化解矛盾，完善学校安全管理，丰富法治建设内涵，夯实综治平安建设工作基础，通过校风树立、师德学习、校园文化活动等，努力提高广大师生的公民道德、文明修养和民主法制观念，加强和改进教育系统综合治理工作管理，创新社会管理举措，完善治安防控体系，大力营造和谐稳定的校园环境，确保全区教育事业持续科学发展。
叁、工作措施
（一）完善管理网络，健全责任体系
认真贯彻落实区综治委对于社会管理综合治理工作的决定和要求，要把社会管理综合治理和平安建设工作纳入总体规划和年度工作目标，落实经费保障等措施。按照&濒诲辩耻辞;谁主管，谁负责&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;一岗双责&谤诲辩耻辞;的原则，教育局和学校、学校内部要层层签订综治工作目标责任书，将教育系统社会管理综合治理和平安建设工作责任层层分解细化落实到具体责任单位和责任人，形成覆盖全系统的责任体系。同时要严格实行综治工作领导责任制和单位责任制，将综治工作实绩列入学校教育质量综合评估体系，纳入学校主要领导和分管领导考核内容。
（二）加强教育培训，提升安全意识和能力
1.深化安全法制教育。根据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，结合不同季节、时段，针对不同年龄段学生的特点，采取师生喜闻乐见的形式和方法，加大安全教育、法制教育、心理健康教育等方面的工作力度，及时疏导师生的心理疾患，突出教育实效。精心组织好每学期一次的全员性应对突发事件疏散逃生演练，重点强化住宿生的逃生演练，强化学生在面对危险时的自救自护知识和逃生能力，增强广大师生的公共安全意识和防灾避险的能力。配足、配齐、配强全区中小学法制副校长和法制辅导员，多途径、多形式开展青少年学生安全法制教育工作。积极参与12.4法制宣传活动，以学生法纪教育活动为重要载体，充分发挥学校在青少年法纪教育中的主渠道作用，大力加强未成年人思想道德建设和青少年法纪教育，努力提高青少年学生的法纪意识。坚持把毒品预防教育作为校园法制教育工作的一项重要内容，围绕&濒诲辩耻辞;珍爱生命，远离毒品&谤诲辩耻辞;的宣传主题，采取多种形式，在学生中进行禁毒宣传教育，切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力。积极配合相关部门，加强预防青少年违法犯罪工作，着力构建家庭、学校和社会教育网络，提高家长对未成年子女监护管理和法制教育能力，切实加强对有不良行为在校学生的教育转化工作。同时各校要加强教职员工的法制教育和理想信念教育，确保学校教职员工不发生违法犯罪案件，不参与&濒诲辩耻辞;法轮功&谤诲辩耻辞;和其他邪教组织。
2.加强综治业务培训。按照普及培训、重点培训和专项培训相结合的原则，深入推进学校主要领导、分管领导、中层干部、工作人员等重要岗位人员的培训工作，不断增强他们的综治意识、管理能力、防范技能和应急处置水平。同时，结合高中学生军训工作，扎实深入开展学生急救技能培训，提升培训的效果。
（叁）深化矛盾排查化解，确保系统安全稳定
1.大力推进社会稳定风险评估工作。紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，全面实施社会稳定风险评估工作，做到应评尽评。教育系统凡是与人民群众利益相关的学校撤并扩建、流动儿童入学、新市民学校管理创新等有关决策、项目、工程、事项在出台或审批前，必须由决策和事项的提出者、项目报建者等责任主体，根据风险评估工作的基本程序，对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，并向有关部门报备及跟踪督查督办，切实做到风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、指导考核同步，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。
2.努力提高调处化解矛盾纠纷水平。进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、信访工作制度、限时办结制度、情况报告制度、督促检查制度、信息员制度、台帐制度、零报告制度、责任追究制度，坚持经常性排查与定期排查、重点排查与全面排查、内部排查与配合有关部门排查相结合，使排查工作制度化、规范化、经常化，认真分析涉校网络舆情、矛盾纠纷和不稳定因素，细致梳理情况，全面掌握师生反映、了解师生诉求，详细掌握、定期研判涉及群众切实利益方面的一些议论、意见和苗头性的动态，做到早发现、早报告、早预防、早处置，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。建立重要纠纷和矛盾的工作台帐，积极与司法、信访等部门沟通与协调，逐件逐事落实责任，包案督办。构建学校与属地乡镇、社区调解组织对接机制，及时、有效化解各类涉校涉生矛盾纠纷。
3.着力提升处置突发事件应急能力。坚持预防在先、防范在前的原则，建立和完善信息反馈和预警机制，健全应急管理工作领导小组，充实应急力量，按照&濒诲辩耻辞;分级管理、分级响应、条块结合&谤诲辩耻辞;的原则，健全各项应急预案，加强值班值守。重点关注重要节日、敏感时段和重点人员的维稳动态，及时发现、准确掌握可能引发群体性事件的苗头性信息和倾向性隐患，进一步增强主动维稳意识，做到早发现、早报告，早介入、早控制，依法、及时、妥善处理问题，避免矛盾激化，坚决防范影响教育系统稳定的群体性事件、突发性事件和重大事件。
（四）推进平安校园建设，完善安全长效管理
1.严格安全管理。对照《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》等要求，紧紧围绕校舍安全、人员密集场所消防安全、接送学生车辆交通安全、食品卫生安全、用电线路及用电安全、特种设备、危化物品及易燃易爆物品安全、宿舍及楼道安全、师生活动安全等重点方面，进一步健全和完善学校各项管理制度，细化安全常规管理，层层分解任务要求，层层落实责任追究，坚决执行落实到位，做到常抓不懈，确保不留盲区和死角，切实提高校园安全防范能力。
2.加强治安防控体系建设。根据我区社会治安防控建设要求，结合实际，加大投入，不断加强学校人防、技防、物防建设，按规定聘请专职保安人员，健全管理考核制度，确保保安人员在职在位和认真履职，有条件的学校要成立青年男教师义务护校队伍，增强安全保卫力量。进一步完善校园重点部位监控和报警系统的建设，做好技防设施的维护与保养，确保其正常有效工作；配齐配足专门的物防设备，充分发挥科技防范设施的作用，将人防、技防和物防有效结合起来。严格落实门禁管理和校领导带班、教职工值班制度，落实好相应的岗位职责，加强信息预测、预警，完善预案，使相关人员掌握突发事故灾难、公共卫生事件和暴力袭击等社会安全事件发生时的处置程序，提高快速反应和处置能力。加强与综治、公安、工商、卫生、城管等部门及镇、开发区、街道之间的联系沟通，经常开展校园周边环境的排查和整治，并在交通拥堵、环境复杂的学校周边设立护学岗，进一步完善学校、幼儿园的治安防控体系。同时要结合无证幼儿园的清理整顿工作，加强对这类幼儿园安全防范工作的指导督查。
3.深化隐患排查整改。结合全区&濒诲辩耻辞;安全生产基层基础年&谤诲辩耻辞;和隐患排查整治体系建设，紧密围绕接送学生车辆道路交通、人员密集场所消防、食品卫生、校舍建筑安全等重点领域开展安全生产大检查和专项整治，落实各级责任，进一步形成常态化、制度化机制，及时排摸发现、及时整改各类安全隐患。紧紧抓住重要时间节点，如春秋季开学、重大节假日和台风、暴雨、大雪等特殊天气等，开展专项安全检查和隐患整改工作。并持续指导、督查新市民学校校舍、食堂、接送车辆、消防设施等方面安全管理工作，严防事故的发生。
4.加强接送学生车辆安全管理。发挥区校车安全管理工作领导小组的作用，按计划完成校车规范管理工作，所有车辆都必须经过校车使用许可审批，并取得校车标牌，让学生乘坐符合《校车安全管理条例》规定类型的车辆。建立健全校车规范管理制度机制，强化车辆安全管理与监控，严格信息报告制度，加强驾驶员的管理与教育，深入开展学生及家长的交通安全教育，确保学生、幼儿上下学交通安全。
5.积极组织开展平安校园创建活动。继续深入推进平安校园创建活动，未创建市平安校园的学校，要将创建任务列入学校年度工作计划中，努力争取当地镇、开发区、街道的支持，在2013年必须完成。已创建成市级平安校园的学校要积极争创省级平安校园，到2013年底全区要有超过学校总数25%的学校创建成省级平安校园。为此，相对薄弱的学校要以创促建、以创促改，实现创建目标；已获得&濒诲辩耻辞;平安校园&谤诲辩耻辞;称号的学校不断完善综治安全管理，形成长效机制。同时，各校要积极开展省消防安全教育示范学校和和谐学校、文明学校的创建活动。
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